(通政發〔2021〕4號)北京市通州區人民政府 北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會關于印發北京城市副中心加快新場景建設行動方案(2021-2023年)的通知

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(通政發〔2021〕4號)

各街道辦事處,各鄉鎮人民政府,區政府各委、辦、局,各區屬機構:

現將《北京城市副中心加快新場景建設行動方案(2021-2023年)》印發給你們,請認真遵照執行。

北京市通州區人民政府     北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會

(北京市科學技術委員會代章)

2021329   

   (此件公開發布)

北京城市副中心加快新場景建設

行動方案(2021-2023年)

為深入貫徹北京市新場景建設工作部署,結合北京城市副中心工作實際,加快推動城市副中心新場景建設,加強人工智能、5G、物聯網、大數據、區塊鏈等新技術新產品應用,提升城市治理水平,培育發展新動能,支撐城市副中心高質量發展,特制定本行動方案。

一、總體思路與目標

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實《北京市加快新場景建設培育數字經濟新生態行動方案》要求,以新場景建設為契機,以數字技術創新應用為重點,進一步深化體制機制改革,聚焦產業升級、城市管理和民生服務,為北京城市副中心高質量發展提供有力支撐。

(二)總體思路

立足北京城市副中心建設,以推進技術創新、強化產業帶動、服務企業發展和提升城市品質為目的,通過場景牽引,為新技術、新產品、新模式應用搭建驗證、展示和推廣平臺,促進前沿技術迭代升級,促進創新產品應用推廣和價值提升。通過應用輸出,有效提高城市綜合治理能力和水平,強化民生服務保障,推動產業轉型升級。

(三)基本原則

深化內涵,更新理念。深化新場景為城市治理提供新思路新手段,為技術迭代升級創造新平臺新機會,為經濟發展增添新動能新活力的內涵。主動應用技術創新提升社會治理和城市管理精細化、智能化和數字化水平,增強市民的獲得感、幸福感。開放政府資源支持企業創新發展,培育優化新模式新業態,打造具有黏性的產業生態系統。

強化機制,實效為本。統籌政府引導和市場配置資源的決定性作用,充分發揮政府主動組織作用,創新工作方法,通過市場化機制、資本化路徑和專業化服務,深入挖掘有效供給,促進有效對接,形成具有內在發展動力的長效場景機制。

統籌規劃、聚焦重點。兼顧場景建設穩定性和技術方向前瞻性,加強場景科學規劃,形成分級分類場景供給,依托重點任務和重點項目,聚焦重點區域和重點領域,匯聚國內外創新技術要素,廣泛引入行業“智庫”、企業、社會資本等共同參與場景建設。

開放包容、提高效率。兼顧促進發展和監管要求,對于具有前瞻性的技術應用場景,以包容態度允許試錯,對于成熟技術的應用場景,精簡審批流程,統籌政策、機制、資金、人才等要素加速場景落地。

(四)工作目標

3年內,落地建設30個以上顯示度高、展示性強、參與體驗感好的示范場景;打造5個以上較大量級、較強帶動作用、較高科技內涵的標桿性應用場景;推動人工智能、5G、大數據、云計算、區塊鏈、物聯網等新技術在城市副中心新場景建設中的應用。通過應用場景建設,推動解決城市管理的痛點問題,全面提升北京城市副中心治理水平。

2021年底,推進建設5項以上應用場景項目。完善城市副中心應用場景工作架構、工作機制。

2022年底,推進建設10項以上應用場景項目。對場景落地推進情況進行考核,并將考核情況納入績效考核體系。

2023年底,推動建設15項以上應用場景項目。對已建成的應用場景進行綜合評估,形成相對穩定的政策措施和投資模式、運行模式,滾動開展新一批應用場景建設項目。

二、重點任務

根據北京市加快城市副中心應用場景建設工作部署,重點開展工作任務12項,分為特色區域綜合應用、城市治理提升和產業升級示范3大類。

(一)特色區域綜合應用類

1.“科技張家灣設計小鎮”場景

智慧設計應用。推動張家灣由原工業區向時尚設計小鎮轉型,集合高端設計理念,打造數字設計研發平臺,促進時尚、文化、工業、科技等多重元素深度融合,應用CG(計算機動畫)技術、3D打印、全景式數字視覺展示、虛擬現實等新技術,打造“網紅打卡地”。小鎮數字化綜合管理。全面應用企業上云、手機無感通行、智慧電梯實時監控、智能會議室、能耗監控等新產品,建設智慧樓宇、無人或移動零售、智慧物流、數字化創新服務等平臺,實現小鎮精細化管理。著眼小鎮治理與民生服務,應用大數據、區塊鏈、物聯網、云計算、5G等技術,實現公共空間數據交互,推進小鎮公共安全、公共管理、公共交通等場景智慧化建設。

2.“數字城市綠心”場景

智能游覽。根據市民游前、游中、游后不同階段需求,建設智能客服、智能機器人、智能詩詞亭、智能跑道、智能公廁、無人巴士、智能停車等場景,集成立體導航避障、語音交互、無線AP(訪問接入點)、人臉識別、環境傳感器、GIS(地理信息系統)等技術,實現公園內智能導航,文化互動、運動監測、合理分流、無人零售、智能乘車等功能。智慧場館建設。在城市綠心劇院、圖書館、首博東館三大場館建設中,全面融入數字智能技術,推動全息影像、虛擬現實、增強現實、數字影音、自然語言處理、5G+高清視頻等技術與藝術演繹、圖書閱讀、文物展示等領域的深入融合,打造沉浸式體驗場館。公園精細化管理。在公園基礎設施全面布設感知終端,建設智慧基礎設施、智能環境監控、智慧能源,實現無接觸無感安檢、實時人流量監測、機器人巡檢、自動報警、機器人清掃、綠植健康實時監測、智能灌溉、病蟲害防控等功能,實現萬物互聯,聯動決策,實時感知狀態數據,提高植被種植、建筑建設、公園運營水平,建設運營高效的綠色公園,打造城市森林新地標。

3.“智能環球影城”場景

智能餐飲住宿。以滿足大流量游客的餐飲住宿需求,提供高品質、高科技、高效率的旅游體驗,建設提供人性化服務的智慧酒店餐廳,全生態、全場景接入AI,集成應用人臉識別、生物識別、環境感知、語音助手、機器人等技術,實現全自助式入住點餐、機器人服務、智能識別安全支付和出入管理、室內家具智能化喚醒和控制、自動清掃和消毒等功能,讓游客全面感受到高科技帶來的舒適和便利。智慧交通引流。對環球影城周邊可能出現的超大人流和車流擁堵問題,建設影城一體化智慧引流平臺,實現全天候實時監測車輛和游客流量、泊位停車共享、智能停車引導、無感支付、流量預測、精準導流等功能,打造可對外復制推廣的片區超大流量交通引導解決方案。

4.“數字臺湖演藝小鎮”場景

智慧演藝綜合體。以演藝綜合體建設為核心,應用多媒體、虛擬現實、增強現實、全息投影、三維實境、多通道交互、機械數控等技術,在演藝綜合體率先展示前沿科技演藝作品,為觀眾打造沉浸式觀賞體驗,吸引聚集一批演藝科技公司,打造前沿演藝技術的展示中心。推動舞美資源數字化,建立舞美行業數字化標準和展示交流平臺。智慧圖書會展貿易中心。利用人工智能、3D顯示、機器人等技術,建設圖書大數據管理系統、機器人自動分檢系統、智能流動書架、圖書內容數字化渲染、智能語言輔助系統、數字化圖書展覽展示平臺等,利用數字技術推動國際圖書城升級改造,構建具有未來感的圖書空間,打造超一流閱讀體驗,建設數字化出版物貿易中心。小鎮會客廳。應用數字孿生技術、虛擬成像、智能語音助手、全息影像、服務機器人等,建設會客廳“大腦”,提供全流程智能化、個性化的接待服務,360度展示小鎮風貌,創造人性化的社交空間,構建演藝小鎮的新門戶,同時也為最新前沿科技提供展示應用平臺。

5.“智慧大運河(通州段)”場景

歷史文化數字傳承。應用虛擬現實、全息顯示、增強現實、數字孿生等新技術,實施大運河文化數字光影、互動體驗、遺址虛擬化再現等項目,通過數字技術實現大運河自然風光與文化情懷、新時期與古文化、虛擬與現實的充分融合,搭建包括數據資料系統、GIS地圖展示、微信服務平臺、應用支撐后臺的大運河數據平臺,建設大運河文物和文化資源數據庫。綠色生態監測保護。應用生態河道設計、建設、治理、修復等技術,持續改善大運河水質,構建生物多樣化的水景觀,綜合應用生態水位和生態水量優化調度、河岸生態空間管控、再生水補給河流水華預警、通航河道生態清淤與淤泥資源化處置、量子點光譜傳感、雷達流速儀、雷達水位儀等技術,建設大運河水務實時監測平臺,實現大運河水質全程監控和遠程在線監測、水污染溯源、污染預警等功能。大運河風景旅游體驗。集成應用人臉識別、語音識別與交互、導航定位、5G、機器人等技術,建設數字化旅游導覽、感應式旅游互動、移動式自助服務、人車友好的旅游交通等項目,實現旅游全流程的智能化人性化服務,支撐大運河(通州段)打造國家5A級景區,助力大運河國家文化公園建設。

6.“智能行政辦公區”場景

智能政務云辦公。在城市副中心行政辦公區全面應用智慧化辦公新技術和新設備,建設智慧接待系統、多屏無線投影互聯系統、高清視頻會議系統、會議室數字化管理平臺、區塊鏈政務安全平臺等,實現高效無障礙且安全可靠的云辦公和云會議。自動駕駛擺渡服務。在城市副中心行政辦公區范圍內,建設無人擺渡應用場景,實現固定線路擺渡車服務、無人零售服務,促進無人駕駛、盲點監測、輔助變換車道、感知傳感器、激光雷達、語音交互等技術落地。綜合應用體驗場景。基于5G全覆蓋網絡,布局智慧安防區塊鏈技術應用、直通冬奧展示屏、即時視頻會議等應用場景,可直觀感受5G帶來用戶體驗。推廣無感安檢、刷臉通行、智能聲控、服務機器人等技術,提升便利化體驗。智慧政務服務場景。運用VR、區塊連、大數據、云計算、人工智能等技術,推動建設全流程無感聯接的智能服務大廳,實現預約、網辦、引導、審批全過程的智慧服務體系。

7.“智慧商務區”場景

智能招商平臺。依托信息化手段,發揮數據治理效能,實現產業空間和企業資源的智能化管控,突出空間資源信息、入駐企業信息、政策信息的勾稽關聯,聚焦管理者決策指揮分析,打造“便捷交互、智慧分析、動態管控、態勢感知”的招商投資智能化管理平臺。智慧銀行。設置綠色銀行,創造智慧、便捷、綠色的數字化交互式新金融體驗場所,融合5G、物聯網、人工智能、遠程交互、生物識別等核心技術,以綠色金融為主營業務,促進北京市綠色銀行建設標準、綠色金融行業標準的制定,提升副中心在綠色金融行業的影響力。數字生活平臺。建立融自助食堂、自助快遞、自助健身、自助圖文、自助售賣等智能服務于一體的數字生活平臺,通過人臉識別、語音識別、大數據分析等技術,實現終端設備服務及產品治理品控,同時通過人物畫像,對顧客需求及習慣精準預測,使企業人員和樓宇業主在日常的工作和生活中,體驗數字時代帶來的便捷。

(二)城市治理提升類

8.“數字化社區”場景

平安社區。建設智慧化社區安防體系,實現網格化管理、實時流量監控及各類事件預知、預判、預防、預警和有效處置,促進社區網格智能化管理平臺、人臉識別系統、360度全景追控視頻服務、訪客管理系統、全智能報警系統、智能視頻監控信息采集平臺等新技術新產品的應用。扶老助老社區。試驗智能電梯,應用語音交互技術實現無接觸乘用電梯。應用智能手環、智能攝像頭等技術實現老年人健康狀況實時跟蹤、一鍵報警等功能。垃圾分類服務管理系統。在試點小區推廣垃圾分類精細化管理,實現分類投放垃圾可積分、問題建議可反饋、大件(電子)垃圾可預約、便民設施可查詢等功能。

9.“智慧交通”場景

科學治堵。針對新華大街、通胡大街、芙蓉東路、玉帶河大街等重點路段治堵、緩堵痛點,建設智慧交管平臺,實現智能化信號配時、交通視頻智能分析、車流引導、自動調度等,促進基于物聯網的智能交通管理系統、交通運輸大數據監測分析平臺、城市綜合交通運行監測與預警平臺、城市綜合交通應急指揮與協調聯動平臺、城市綜合交通輔助決策支持平臺等解決方案落地。智慧出行。構建綠色安全智慧出行體系,提升客流識別、分析與預測的精準性,實現人到車到、預約出行不等待、各種交通出行方式的順暢銜接,促進智能共享出行大數據平臺、基于大數據的網絡預約出租車綜合監管平臺等方案落地,改善副中心民眾出行體驗。智能執法。針對交通違法、車輛亂停亂放等治理痛點,建設電子警察、智能綜合檢測設備、事件檢測設備、視頻監控設備等智能交通監控識別系統,對違法鳴笛、違法使用遠光燈、不禮讓行人、亂停亂放等交通違法行為實時自動監測抓拍,提升交通違法整治效率,促進公路車輛智能監測記錄系統、移動違法記錄取證系統、違法停車智能抓拍系統等方案落地?;诔鞘泄芾砭C合執法大數據平臺,開展城市管理多發違法形態的視頻智能識別功能研發及試點應用,實現智能發現與協同處置有效銜接的非現場執法場景。渣土車治理。針對渣土車傾倒渣土垃圾、未苫蓋、道路遺撒等治理難題,建立渣土車治理綜合平臺,應用車輛識別、視頻圖像深度分析、衛星遙感等技術,對違法車輛特征識別、軌跡精準分析、夜間抓拍照片識別、自動比對準運許可、消納證信息等,系統整合分散信息,實現渣土車的全作業流程監控分析,違規行為的自動研判,為執法提供科學依據,提高執法效率。

10.“智慧醫療”場景

醫院智能提升。應用以語音識別和自然語言理解技術為核心的語音輔助診療系統,通過不同服務場景話術構建,建立人機對話方式,協助家庭醫生對居民開展健康宣教、預約體檢、慢病隨訪等簽約服務;采用語音錄入電子病歷和患者相關信息,減輕醫生文書壓力,提高醫學文書工作效率;在醫院導診中應用室內導航定位、物聯網、大數據等技術對醫院環境設施進行智能化改造,提升醫院管理水平,改善醫院導診環境。健康大數據中心。建立通州區衛生健康大數據平臺,整合各醫療衛生機構、委辦局、鄉鎮街道等機構與衛生健康相關的數據,為互聯網醫院建設提供數據基礎。人工智能輔助診療應用。應用基于圖像識別、深度學習、大數據和云計算等技術的人工智能醫學影像分析平臺,對部分疾病提供診斷支持,為緩解部分基層醫療機構醫學影像診斷力量不足提供支持途徑,使群眾感受到醫療科技帶來的便利。應用互聯網診療、物聯網、5G+遠程醫療等技術,實現老年人居家遠程問診、智能化自診自查、慢病管理、送藥上門、社區智能藥柜等功能。

11.“智慧教育”場景

智慧校園。基于云計算、大數據、人工智能、5G網絡等技術,率先建設以育人為核心,面向未來的智慧教育和智慧校園示范。建設教學資源應用云平臺,面向全區提供優質教學資源共享服務;應用語音識別、人臉識別、物聯網、增強現實等技術,建設人工智能實驗室,推動人工智能在中小學校管理和教學中的全流程應用,為智能化條件下的教育流程再造和體系優化探索途徑。互聯網+教育推廣。推進教育部“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”試驗區建設,構建用于擴大優質師資輻射范圍的專遞課堂(雙師課堂)教學系統,通過互聯網途徑為副中心其他薄弱校供給優質師資;以知識圖譜和教學大數據為支撐建設個性化學習平臺,通過數據挖掘和學情分析建立精準的學生學業畫像,為學生提供個性化學習資源推送,幫助教師優化教學方法與內容,實現個性化施教。

(三)產業升級示范類

12.“產業升級示范應用”場景

工業互聯網技術應用示范。結合制造業轉型升級需求,加速工業互聯網技術應用示范,推進以智能工廠和數字化車間為核心的智能制造應用場景落地。支持龍頭企業建設集技術研發、中試驗證、工業應用為一體的開放型智能制造模式工廠,推動集成設計、關鍵崗位機器人集成、數控機床及軟件服務等技術應用,為智能制造提供應用場景,縮短產品研制周期,提高生產效率,提升產品質量,降低資源能源消耗,增強企業競爭力。智能建造+BIM技術應用示范。BIM(基于建筑信息模型)技術相融合,實現工程項目從規劃、設計、建設、運維、管理的全生命周期的應用場景數字化,為工程設計團隊、建設單位、施工單位、監理以及運營單位等提供在線協同平臺,實現工程全生命周期的數據交互與共享。創新城市規劃、設計、施工、監管等數字化管理模式。同時,將工程管理與城市規劃、項目審批、工程建設相結合,打造數字化透明工程,為政府審批、過程監管和預警決策賦能。5G技術應用示范。強化5G網絡基礎設施建設基礎上的創新應用,實現5G網絡全覆蓋,為5G網絡技術應用提供支撐,推動5G技術在醫療、教育、文創等領域應用。區塊鏈技術示范應用。應用區塊鏈技術,強化在金融、政務、社區等領域場景落地,提升管理能力,提高處置能力。

三、保障措施

(一)強化組織保障

成立由市科委、中關村管委會和區政府主要領導任組長,市經濟和信息化局、市發展改革委等部門參與的統籌協調工作組,開展副中心新場景建設工作。根據重點任務,設立12個專項工作組,由市、區主管領導牽頭,市區級部門參與,具體負責各重點區域、領域應用場景的規劃設計、方案編制及組織實施。

(二)健全組織監管與運行機制

建立定期調度機制,結合工作實際,制定相應的重點工作常態化調度機制,加快形成一級抓一級、一級促一級,上下聯動、協調并進、狠抓落實的良好格局,凝聚推進城市副中心新場景建設的強大合力。堅持市區聯動,建立健全項目清單梳理與對接機制、項目跟蹤反饋機制、項目服務保障機制、項目評估機制等,確保城市副中心新場景建設落地落實。建立項目績效管理機制,由各主要責任單位將項目建設任務納入年度績效目標考核內容,定期開展評估檢查,確保各項任務落到實處。

(三)強化技術梳理與供求對接

通過社會公開征集,走訪調研、第三方機構評測等多種途徑,梳理重點領域的企業清單、底層技術清單、產品能力清單。依托高校、科研院所和行業“智庫”,成立應用場景專家組,開展城市副中心應用場景需求挖掘、技術梳理、封裝設計、評議論證。利用線上信息平臺,線下特色活動,采用“點對點”、“批對批”方式推動供給側和需求側的有效對接。引入PPP(政府和社會資本合作)等模式,搭建應用場景市場化運營平臺,探索可持續的商業化運行方式。建立企業對接服務機制,廣泛對接“三城一區”及國內外科技創新企業,搭建基于應用場景的開放創新生態,吸引企業到城市副中心落地發展。

(四)推動實現政策的集成支持

積極爭取國家和市級部門支持新場景建設的相關政策,統籌協調解決建設中的重大問題。積極爭取市級相關部門在資金保障、金融服務、數據開放、業務指導等方面的支持。通州區在項目立項、資金投入、政府采購以及空間、土地、人才等方面做好配套服務。發揮財政資金引導帶動作用,積極構建新場景建設的多元資金投入機制。

(五)引導推動全社會積極參與

充分發揮政府網站、新聞報紙、新媒體等的作用,豐富宣傳形式,拓寬宣傳渠道,大力推動新場景建設相關信息傳播,有效引導社會主體關注并參與新場景建設。強化相關工作信息宣傳力度,規范信息發布機制,及時、全面、準確的發布、傳遞新場景建設征集、規劃、建設等專項工作信息,積極爭取企業以及社會各界的關注、支持和參與。

通政發【2021】4號

相關解讀

主辦:北京市通州區人民政府     承辦:北京市通州區人民政府辦公室、北京市通州區政務服務管理局    政府網站標識碼:1101120001 京公網安備 11011202001838號 京ICP備20015255號-1

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