(通政發〔2021〕2號)北京市通州區人民政府關于印發《通州區深入打好污染防治攻堅戰2021年行動計劃》的通知

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(通政發〔2021〕2號)

各街道辦事處,各鄉、鎮人民政府,區政府各委、辦、局,各區屬機構:

為不斷強化副中心生態文明建設,全面推動通州區生態環境質量進一步提升,經區委區政府研究,現印發《通州區深入打好污染防治攻堅戰2021年行動計劃》,請各相關單位遵照執行,同時就有關工作要求通知如下:

一是提高政治站位。2021年是實施“十四五”規劃的開局之年,是通州區加大副中心建設的關鍵時期。各部門、各街道、鄉鎮要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決扛起政治責任,繼續做好污染防治工作。

二是全面落實責任。以生態文明建設為統領,深刻認識新階段污染防治工作的新形勢、新特征,堅持方向不變、力度不減,全力以赴落實好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治三項措施。要按照生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求,實行最嚴格的生態環境保護制度,嚴格履行污染防治責任,深化、細化、量化各項任務措施,狠抓落實,確保圓滿完成目標任務。

三是強化宣傳引導。各責任單位和屬地要采取多種形式開展政策解讀和科普宣傳,堅持“民有所呼,我有所應”,及時回應社會關切,切實解決群眾身邊的環境問題,積極引導公眾踐行綠色生活理念,推動建立全民參與的生態環境保護新格局;要及時曝光環境違法行為,形成有效震懾;要依法加大信息公開力度,主動接受社會監督。

四是嚴格督察考核?!锻ㄖ輩^深入打好污染防治攻堅戰2021年行動計劃》重點任務落實情況將納入區政府績效管理體系,也將納入中央和市委生態環境保護督察重點;對因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導致未完成目標任務的,嚴格依紀依規追究責任。

北京市通州區人民政府   

                                2021224

(此件公開發布)


通州區2021大氣污染防治行動計劃

序號

重點任務

工作措施

完成時限

牽頭領導

主責單位

協辦單位

一、空氣質量目標

1

目標任務

在完成市級目標任務基礎上,通州區盡最大努力鞏固改善空氣質量,PM2.5濃度、重污染天數力爭繼續下降。

年底前

倪德才

區生態環境局

全區各部門

各街道鄉鎮

2

2021年,各街道鄉鎮細顆粒物(PM2.5)年均濃度控制指標為:1.各街道鄉鎮PM2.5濃度累計同比改善。2.一是北苑街道辦事處、中倉街道辦事處、玉橋街道辦事處、新華街道辦事處、潞源街道辦事處、通運街道辦事處、潞邑街道辦事處、九棵樹街道辦事處、楊莊街道辦事處、臨河里街道辦事處、永順鎮、臺湖鎮、潞城鎮、宋莊鎮PM2.5年均濃度不高于全區各街鄉鎮年均值或改善幅度超過全區各街鄉鎮平均改善率;二是文景街道辦事處、梨園鎮、馬駒橋鎮、張家灣鎮PM2.5年均濃度不高于全區各街鄉鎮年均值2微克/立方米或改善幅度超過全區各街鄉鎮平均改善率;三是漷縣鎮、于家務、西集鎮PM2.5年均濃度不高于全區各街鄉鎮年均值3微克/立方米或改善幅度超過全區各街鄉鎮平均改善率。四是永樂店鎮PM2.5年均濃度不高于全區各街鄉鎮年均值4微克/立方米或改善幅度超過全區各街鄉鎮平均改善率。

年底前

倪德才

各街道鄉鎮

——

二、推進機動車結構進一步優化

3

積極推廣新能源汽車

區科委研究制定本區“十四五”新能源車推廣應用方案及2021年工作方案,加快推進新能源車的更新和使用。2021年,各行業部門加快提高新能源用車比例,力爭累計完成市級下達的推廣新能源汽車指標任務。

年底前

蘇國斌

區科委

區交通局

區城市管理委

區發展改革委

區商務局

區郵政局

4

區城市管理委牽頭制訂本區“十四五”期間充換電基礎設施建設工作方案,推進換電、智能有序充電、大功率充電等技術應用;會同區發展改革委、區財政局等相關部門研究制定新能源汽車充換電設施建設和運營補貼政策。

年底前

倪德才

區城市管理委區發展改革委區財政局

區科委
市規自委通州分局

5

研究加強本區外埠車輛的管控,推動交通運輸領域污染物減排。

區交通局組織推進新增和更新的公交(不含應急保障車輛)、巡游出租(不含社會保障和個體車輛)車輛力爭全部為純電動車或氫燃料電池車;研究網約出租車和駕校C2駕駛證培訓車輛使用純電動車的鼓勵政策;鼓勵新增和更新的旅游客車班線車輛為純電動車或氫燃料電池車;嚴格落實《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2018年版)》,禁止在中心城區和城市副中心新設立或遷入汽柴油道路貨物運輸業戶(含車輛);制定并實施新一輪新能源物流配送車輛通行管理政策,年底前辦理貨車通行證的4.5噸以下車輛(危險品運輸車輛和冷鏈運輸車輛除外)力爭全部為純電動車,研究逐步提高4.5噸以上(含)車輛使用純電動車的比例;會同相關部門研究新一輪新能源貨車運營激勵方案,將激勵范圍由4.5噸以下的輕型貨車擴大至中、重型貨車。

年底前

朱益軍

倪德才

通州交通支隊

區交通局

區財政局

中關村科技園通州園管委會

區商務局

區城市管理委

區郵政局

6

積極推廣新能源汽車

區交通局、區文化和旅游局、市規自委通州分局等部門研究旅游車集中停放規劃布局,規劃純電動車或氫燃料電池車的巡回觀光旅游巴士線路。

年底前

倪德才

區交通局

文化和旅游局

市規自委通州分局

區城市管理委

——

7

區城市管理委組織推進純電動或氫燃料環衛車輛使用,全區新增和更新的環衛車輛中采用純電動、氫燃料等車輛的比例達到70%。

區城市管理委組織開展純電動或氫燃料電池渣土車示范運營試點;按照全市統籌安排,會同相關部門研究純電動或氫燃料電池渣土車的鼓勵政策。

區郵政局組織推進新增和更新的4.5噸以下的郵政車力爭全部采用純電動車。

年底前

蘇國斌

倪德才

區城市管理委區郵政局

區財政局

8

積極推廣新能源汽車

按照市級鼓勵政策,區住房城鄉建設委會同相關部門推動混凝土攪拌站使用純電動或氫燃料電池車工作。

年底前

區住房城鄉建設委

區財政局

9

黨政機關、事業單位和團體組織中新增和更新車輛以及租賃車輛基本為純電動車。對于相對固定線路執法執勤(不宜配備純電動車等特殊情況除外)、通勤等新增及更新車輛力爭全部選用純電動車。

年底前

區財政局

車輛購置更新使用相關單位

——

10

加快高排放車淘汰

繼續實施國三排放標準汽油車淘汰更新補助政策,加大本區注冊登記的國三排放標準汽油車的淘汰力度。

年底前

倪德才

區生態環境局

區財政局

區商務局

通州交通支隊區交通局

11

降低重點行業車輛污染排放

針對行駛里程超過標準規定的環保耐久性里程的本區出租(含巡游和網約出租車)、租賃、駕校教練車以及從事運輸經營的輕型汽油車,區交通局依法對未更換尾氣凈化裝置的違法行為進行查處。

年底前

倪德才

區交通局

——

12

強化機動車和非道路移動機械排放監管

按照市級部門統一部署,組織做好重型車安裝遠程排放管理車載終端及聯網工作,區城市管理委、區交通局、區商務局、區農業農村局、區經濟和信息化局、區教委、區園林綠化局、區郵政局等行業部門以及各轄區督促本行業、本轄區重型車安裝遠程排放管理車載終端及聯網工作。

年底前

倪德才

區生態環境局

區交通局

區商務局

區農業農村局

區經濟和信息化局

區城市管理委

區教委

區園林綠化局

區水務局

區郵政局

13

繼續實施國六(B)機動車排放標準,加強全區生產、銷售環節新生產機動車和非道路移動機械環保達標監管。

年底前

蘇國斌

倪德才

區生態環境局
區市場監管局

——

14

強化機動車和非道路移動機械排放監管

通州交通支隊、區生態環境局全年在進京路口和區內主要道路完成市級下達的重型柴油車人工檢查任務。

通州交通支隊進一步提升排放超標車輛非現場執法處罰比例。加大對超標車黑名單數據庫中未辦理進京通行證以及多次超標的外埠進京車執法處罰力度。

年底前

朱益軍

倪德才

通州交通支隊

區生態環境局

——

15

推進實施機動車排放檢驗與維修制度

區交通局對汽車維修行業開展執法檢查,對不按規范或標準維修排放超標車、未按規定與交通部門聯網并上傳排放相關維修項目信息的維修企業加大執法處罰力度。

區生態環境局、區交通局、區市場監管局等部門推進實施汽車排放檢驗與維護閉環管理制度。

區生態環境局、區交通局等部門加強機動車排放檢驗、排放達標維修、維修復檢等數據信息共享。

長期實施

朱益軍

蘇國斌

倪德才

區交通局

區生態環境局

區市場監管局

——

16

強化機動車檢測場監管

區市場監管局、區生態環境局等部門按照職責分工,對機動車排放檢驗機構的違法行為及其他不符合規范的行為進行累積記分。

區市場監管局加強對機動車排放檢驗機構的計量認證管理,對機動車排放檢驗設備供應廠商提供的檢驗設備及其配套程序不符合標準的,責令改正,依法暫停該設備所在檢測線的運行,停止該設備在本區的銷售并依法處罰。

長期實施

朱益軍

蘇國斌

倪德才

區市場監管局

區生態環境局

——

17

加強非道路移動機械管控

區住建、公路、農業農村、園林綠化、水務、經信、城市管理等部門組織、督促本行業使用的非道路移動機械進行信息編碼登記;禁止使用未經過信息編碼登記或未如實登記信息的非道路移動機械。

區生態環境局對在本市使用的未經信息編碼登記或未如實登記信息的非道路移動機械依法進行處罰。

年底前

王巖石

倪德才

區生態環境局區住房城鄉建設委

區城市管理委

區農業農村局

區園林綠化局

區水務局

通州公路分局

18

區生態環境局加強對非道路移動機械排放、編碼登記狀況的監督檢查;區生態環境局定期將查處結果向區住建等相關行業主管部門通報。

區住建、園林綠化、水務、城市管理、公路等行業主管部門對使用未經信息編碼登記或者不符合排放標準的非道路移動機械的建設單位或者施工單位,配合行業主管部門,記入信用信息記錄。

長期實施

王巖石

倪德才

區生態環境局

區住房城鄉建設委

區園林綠化局

區水務局

區城市管理委

通州公路分局

——

三、持續推進能源清潔低碳化

19

強化能源消耗總量和強度雙控

強化能源消耗總量和強度雙控,提升能源利用效率,能源消費總量達到市級考核要求,萬元地區生產總值能耗較2019年繼續下降。

研究制定2021年節能工作要點,按照全市統一部署,執行最為嚴格的節能標準;持續推動差別電價政策落實,加強宣傳引導,推動全社會自覺形成節能低碳的生產生活方式”。

年底前

倪德才

區發展改革委

區城市管理委

各街道鄉鎮

20

強化供熱

節能

大力推進現有供暖系統節能改造,推進供熱分戶計量和智能化控制,減少供暖能耗。試點開展熱泵供暖等新技術應用。

年底前

倪德才

城市管理委

各街道鄉鎮

21

加快建筑節能步伐

按照市級“十四五”時期建筑綠色發展規劃,推進非節能居住建筑、公共建筑節能改造步伐;按照市級制定的超低能耗建筑與公共建筑節能綠色化改造激勵政策,推廣超低能耗建筑。

新建居住建筑嚴格落實本市《居住建筑節能設計標準》(DB11/891-2020,進一步提高建筑節能水平。

年底前

王巖石

區住房城鄉建設委

區財政局

區發展改革委

區城市管理委

區機關事務服務中心

區農業農村局

22

大力推廣使用可再生能源

按照市級部門制定的新能源和可再生能源應用支持政策,研究現行配套的燃料補貼政策,引導減少化石能源使用。

推動可再生能源規?;?,大力發展本地熱泵、光伏系統。

年底前

倪德才

區發展改革委區城市管理委

各街道鄉鎮

23

鞏固平原地區“無煤化”成果

健全清潔取暖設備的運維服務機制,嚴厲打擊經營性企業非法使用、銷售燃煤行為,嚴防散煤復燒,鞏固“無煤化”成果。

供暖季前(1115日前)

王巖石

倪德才

農業農村局區城市管理委區生態環境局

各街道鄉鎮

——

四、實施揮發性有機物(VOCs)專項治理行動

24

揮發性有機物總量減排

完成年度本市下達的減排目標要求。

年底前

倪德才

區生態環境局

——

25

完善VOCs環境監測網絡

完善覆蓋街道(鄉鎮)、主要工業園區等VOCs高密度監測網;研究利用大數據分析、衛星遙感監測等技術手段,探索建設VOCs熱點網格系統,有效識別VOCs高值區。

采用走航、熱點網格等方式,探索建立溯源查處、快速處置的VOCs監管模式。

年底前

倪德才

區生態環境局

區經濟和信息化局

26

推進低VOCs含量產品源頭替代

嚴格落實國家膠粘劑、清洗劑、工業防護涂料、車輛涂料、油墨等產品及本市建筑類涂料與膠粘劑VOCs含量限值標準。

加強執法檢查,督促企業按標準建立原輔材料臺賬,并使用符合標準的低VOCs含量產品。

長期實施

蘇國斌

倪德才

區生態環境局

區經濟和信息化局

——

27

針對生產、流通環節,區市場監管局對膠粘劑、涂料、油墨等含VOCs產品進行抽檢,按照市級下達指標完成全年檢測量任務。

年底前

蘇國斌

區市場監管局

——

28

強化建設工程等使用環節含VOCs產品監管

針對使用環節,區住建、公路、城市管理等部門單位對政府投資的建設工程中使用的膠粘劑、涂料等產品組織開展抽檢,全年抽檢覆蓋率達到10%左右。在政府采購中推廣使用低VOCs含量產品。

年底前

倪德才

區住房城鄉建設委

通州公路分局

區城市管理委

區財政局

——

29

推進產業園區、企業集群等VOCs治理

動態監控重點產業園區、企業集群及重點企業生產和排放情況,及時發現問題并實施整改,引導具備條件的產業園區和企業試點推廣有機溶劑集中回收處置、活性炭集中再生等管理模式。

區交通局牽頭持續推進汽修行業污染防治能力提質升級,試點建設集中化鈑噴中心,VOCs管控水平明顯提升。

年底前

蘇國斌

倪德才

區生態環境局

區經濟和信息化局

區交通局

區應急管理局中關村科技園區通州園管委會

30

加強重點行業VOCs全流程管控

VOCs排放重點企業依法開展強制性清潔生產審核;積極推行“一廠一策”制度,積極推行“一廠一策”制度,組織9家重點行業企業開展精細化治理,并開展治理效果評估。

年底前

倪德才

區生態環境局

區經濟和信息化局

31

以化工、汽車制造、工業涂裝、家具制造、化學品制造、印刷、合成樹脂、電子等行業為重點,開展VOCs排放專項執法,督促指導問題企業加快原輔材料替代、強化無組織排放管理、提高“三率”(VOCs治理設施廢氣收集率、同步運行率和去除率)水平。

長期實施

倪德才

區生態環境局

區經濟和信息化局

32

促進成品油儲運系統油氣減排

充分利用加油站油氣回收在線監控系統,對在線監控系統報警、未穩定運行和數據不準確的加油站進行依法處理。

長期實施

倪德才

區生態環境局

——

33

夏季(6-9月),區商務局、區生態環境局督促加油站和儲油庫實施錯峰裝卸油,以及加油站適時出臺措施鼓勵車主夜間加油。

6-9

董明慧

倪德才

區商務局

區生態環境局

各街道鄉鎮

34

加強油品質量監管檢查

區市場監管局等部門依法對生產、銷售和使用環節中影響機動車和非道路移動機械排放大氣污染物的油品、氮氧化物還原劑、車用油品清凈劑等有關產品的質量開展監督檢查。依法查處生產、銷售以及運輸企業和非道路移動機械使用單位使用不合格燃料違法行為。

通州公安分局組織開展清除無證無照經營黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動;加大對施工工地非道路移動機械違法銷售油品查處力度。

各行業主管部門配合、督促本行業施工非道路移動機械使用單位使用符合標準的燃料。

年底前

王巖石

朱益軍

蘇國斌

倪德才

區市場監管局

通州公安分局

區城市管理委

區住房城鄉建設委

區水務局

區園林綠化局

通州公路分局

區商務局

區應急管理局

35

強化環境精準執法和精細化監管

區生態環境、公安、城管執法、市場監管等部門依據職責,組織開展貫穿全年的環境問題執法檢查;利用熱點網格、在線監控、視頻監控等技術,實施精準執法、聯合執法、“點穴式”執法,強化行刑銜接,嚴厲打擊各類大氣違法行為,加大對違法行為的曝光力度。強化排污許可證后監管執法,嚴格查處無證和不按證排污行為。

年底前

朱益軍

蘇國斌

倪德才

區生態環境局

通州公安分局

區城管執法局

區市場監管局

區委宣傳部

各街道鄉鎮

36

強化科技創新

強化空氣質量改善科技支撐,開展打贏藍天保衛戰三年行動計劃評估;開展臭氧(O3)污染形成機理、PM2.5O3協同治理、VOCs來源解析及減排技術、重大活動服務保障及精細化預報等研究。開展天然源VOCs環境影響分析和治理路徑研究。

長期實施

蘇國斌

倪德才

區生態環境局區科委

區財政局

區園林綠化局

五、提升城市環境精細化管控水平

37

氮氧化物總量減排

完成國家和本市減排目標要求。

年底前

倪德才

區生態環境局

——

38

嚴控降塵量

全區降塵量控制在5.1/平方公里·月以內(扣除沙塵影響)。

年底前

王巖石

倪德才

區生態環境局區住房城鄉建設委

區水務局

區園林綠化局

區城市管理委

通州公路分局

各街道鄉鎮

區城管執法局

39

2021年各街道鄉鎮降塵量持續改善或改善幅度不低于全區平均水平(扣除沙塵影響)。

年底前

倪德才

各街道鄉鎮

區城管執法局

40

強化施工揚塵精細化管控

區住房城鄉建設委做好全區施工工地揚塵智能化視頻監管平臺日常管理運維,監控信息與各級行業主管部門及屬地街道鄉鎮共享。相關行業主管部門組織做好本行業工地(場站)視頻監控設備正確安裝及日常維護,將數據信號及時接入平臺。

各級行業主管部門及屬地街道鄉鎮充分利用揚塵視頻監管平臺,加大巡查頻次,保證平臺使用效能。

年底前

蘇國斌

區住房城鄉建設委

區水務局

區園林綠化局

區城市管理委

通州公路分局

區城管執法局區經濟和信息化局

各街道鄉鎮

41

區城市管理委組織實行渣土車閉環管理,用好電子監控設備等多種手段,依法嚴厲查處未密閉運輸、道路泄漏遺撒的車輛所有人及涉事企業。嚴格落實《北京市建筑垃圾處置管理規定》,強化渣土消納(資源化)場所揚塵管控要求。

區住房城鄉建設委繼續組織安裝渣土運輸車輛車牌識別與洗輪機監測功能視頻監控設備,并實現與渣土車管理平臺聯通。

年底前

倪德才

區城市管理委

區住房城鄉建設委

——

42

強化施工揚塵精細化管控

區城管執法局加強對屬地揚塵執法工作的指導,做好各類揚塵執法數據的匯總分析并及時向同級相關行業主管部門推送,曝光揚塵違法行為,營造揚塵執法高壓態勢。

區生態環境局組織開展工地出入口200米道路塵負荷監測和通報工作,并針對重點工地試點開展降塵量監測考核。區住建、公路、水務、園林綠化、城市管理等行業主管部門強化“門前三包”道路清掃保潔責任落實及問題整改責任落實,施工工地(場站)出口兩側各100米范圍避免出現明顯車印及渣土遺撒點。結合揚塵問題處罰情況,采取通報、約談、扣分、限制評優和招投標、降級資質等措施,強化揚塵閉環管理。

街道鄉鎮組織加強對各類施工、拆遷拆違等項目的揚塵執法,街道鄉鎮對上賬施工工地的月檢查率要達到100%。

街道鄉鎮加大揚塵污染精細化管控力度,持續改善全市TSP監測排名。

年底前

王巖石

倪德才

區城管執法局

區生態環境局

區住房城鄉建設委

區水務局

區園林綠化局

區城市管理委

通州公路分局

各街道鄉鎮

區重大項目辦

43

強化線性工程及“小微工程”揚塵管控,加強轄區內道路、水務、園林綠化、拆遷拆違、“占掘路”工程等工地揚塵精細化管理,推進分段施工、封閉施工等有效管控的作業方式。

年底前

區住房城鄉建設委

區城市管理委

通州公路分局

區水務局

區園林綠化局各街道鄉鎮

市規劃自然資源委

44

道路揚塵精細化管控

提升道路清掃保潔水平。推進機械化清掃保潔向支路、社區等延伸,提升公共區域清掃保潔水平。拓展道路塵土殘存量檢測范圍并發布結果,完善以道路清掃保潔效果為導向的考核體系。加快修訂城市道路清掃保潔質量與作業要求標準,不低于國內先進水平。區城市管理委、通州公路分局分別牽頭提升城市道路、普通公路的清掃保潔水平。

結合美麗鄉村建設,區農業農村局負責指導推進各轄區開展農村道路和街巷規范化清掃保潔工作。

年底前

王巖石

倪德才

區城市管理委

通州公路分局

區農業農村局

——

45

強化農業用地和其他裸地揚塵管控

街道鄉鎮定期組織更新裸地、“小微工程”、拆遷拆違、架空線入地工程臺賬,做好揚塵精細化管理。

年底前

倪德才

各街道鄉鎮

各相關部門

46

強化耕地揚塵管控,一季度制定管控工作方案。冬季期間采取種植冬小麥等越冬耐寒作物、秸稈覆蓋等方式,避免地表裸露。播種期間采取少免耕、深松整地等措施,減少地表擾動。協調推進農業機械安裝使用抑塵設施。

年底前

王巖石

農業農村局

各街道鄉鎮

47

強化農業用地和其他裸地揚塵管控

強化園林綠地揚塵管控。研究本地適宜的生物覆蓋方式,組織科學實施秋冬季園林綠地中裸露地面的生態治理,定期開展督導檢查,有效管控裸地。公園建設及平原地區百萬畝造林工程中,實行分區域施工和覆蓋,及時開展林下植被種植。公園及綠化用地養護工作中,避免不規范操作造成揚塵污染。

年底前

王巖石

園林綠化局

各街道鄉鎮

48

加強重點區域精細化治理

進一步提升轄區精細化管理水平,重點加強夜間精細化管控。加強揚塵管控,要求重點區域(含背街小巷、胡同)道路塵土殘存量控制在6/平方米左右,繼續探索施工工地推廣密閉化施工,結合“周末衛生日”等活動組織開展屋頂清掃保潔?;鞠齾^域內裸地。

深挖移動源減排潛力,督促推進轄區旅游客車班線、公交、環衛、勤務、物流等行業領域車輛電動化;進一步改善交通微循環,加強靜態交通管理。

全面加強餐飲行業升級整治,開展商業樓宇油煙治理,加大執法處罰力度,督促定期清洗、達標排放。

年底前

朱益軍

董明慧

倪德才

區城市管理委

區住房城鄉建設委

區交通局

區生態環境局

區商務局

區文化和旅游局

通州交通支隊區市場監管局各街道鄉鎮

——

49

加強煙花爆竹管控、倡導文明祭祀

結合轄區實際,完善優化區域禁限燃放煙花爆竹區域劃定??諝庵匚廴绢A警期間,全區行政區域內禁止銷售、燃放煙花爆竹。

長期實施

朱益軍

通州公安分局
區應急管理局

各街道鄉鎮

50

倡導市民文明、低碳、綠色祭祀。

長期實施

倪德才

區民政局

區精神文明辦

各街道鄉鎮

區委宣傳部

區城市管理委區城管執法局

51

加強統籌調度

    定期對各街道鄉鎮空氣質量進行排名通報。各部門、各轄區加快推進任務落實,按月上報進展情況。

長期實施

——

區生態環境局

相關部門

各街道鄉鎮

——

六、區域協同,強化大氣污染聯防聯控

52

加強區域聯防聯控

落實“機動車和非道路移動機械排放污染防治條例”,京津冀三地研究建立機動車和非道路移動機械排放污染聯合防治協調機制,推進機動車超標排放信息共享平臺建設、新車抽檢抽查協同機制建立和非道路移動機械統一登記等工作。

長期實施

倪德才

區生態環境局

——

53

加強區域聯防聯控

積極協調各部門,聯合周邊地區做好重大活動空氣質量保障等工作。

長期實施

倪德才

區生態環境局

全區各部門

各街道鄉鎮

54

強化空氣重污染應對

落實空氣重污染應急預案,更新完善“一廠一策”應急減排清單,實施分類、分級差異化管理。

空氣重污染期間,加強督查檢查執法,督促落實“一廠一策”等各項減排措施,發揮對重污染的削峰降速作用。

長期實施

倪德才

區生態環境局

區空氣重污染應急指揮部成員單位

55

優化調整交通運輸結構

嚴格落實北京市“十四五”期間運輸結構調整工作內容和措施,按照市級部門統一要求,持續推進重點大宗貨類“公轉鐵”。

年底前

蘇國斌

倪德才

區交通局

區住房城鄉建設委

區郵政局

市規劃自然委通州分局

區發展改革委區經濟和信息化局

56

落實《北京市建筑砂石綠色供應鏈建設指導意見(2019-2025年)》,進一步提升砂石運輸采用“公轉鐵”,鼓勵優先選用新能源車運輸。

長期堅持

區住房城鄉建設委

各相關部門

通州區2021水污染防治行動計劃

序號

重點任務

工作措施

完成時限

牽頭領導

主責單位

協辦單位

一、水環境質量目標

1

目標任務

全區地表水環境質量繼續鞏固改善,地表水國家及市級考核斷面達到或優于V類水體,達到國家市級相應考核要求;各鄉鎮出境斷面基本消除劣Ⅴ類水體;防止黑臭水體出現反彈;地下水水質總體穩定。

年底前

王巖石

倪德才

區生態環境局

區水務局

市規自委通州分局

區農業農村局

區經濟和信息化局

區住房城鄉建設委

各街道鄉鎮

2

加強污染減排與生態擴容,考核斷面基本消除劣類水體,玉帶河全線優先消除劣V類水體

年底前

王巖石

倪德才

區生態環境局區水務局

市規自委通州分局

區農業農村局

區經濟和信息化局

區住房城鄉建設委

各街道鄉鎮

二、水資源保護

3

創建節水型社會

繼續實施最嚴格水資源管理制度,嚴格控制用水總量,萬元地區生產總值水耗同比下降1%左右。

年底前

王巖石

區水務局

區生態環境局

市規自委通州分局

區農業農村局

區經濟和信息化局

區住房城鄉建設委

各街道鄉鎮

4

創建節水型社會

在創建節水型區的基礎上,建立“一年一評估,三年一復驗”的動態管理機制,做好節水型區復驗監管工作。

長期實施

王巖石

區水務局

區生態環境局

市規自委通州分局

區農業農村局

區經濟和信息化局

區住房城鄉建設委

各街道鄉鎮

5

加快節水型單位創建,全區水務機關及事業單位、供排水企業率先完成節水型行業創建。

年底前

王巖石

區水務局

各街道鄉鎮

6

按照市級安排,推進海綿城市建設,24%的建成區實現70%的降雨就地消納和利用。

年底前

王巖石

區水務局

區發展改革委

市規自委通州分局

區財政局

區住房城鄉建設委

區園林綠化局

區城市管理委

7

加強飲用水保護

推進飲用水水源地規范化建設。開展飲用水水源地環境狀況調查評估,加強水源地專項執法,對新劃定完善的水源保護區(水源井)安裝標識牌,提升水源地檔案化、精細化管理水平。

長期實施

倪德才

區生態環境局

區水務局

各街道鄉鎮

8

開展村級飲用水水源地環境狀況調查評估工作。對供水人口在10000人以上或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監測一次。

長期實施

王巖石

倪德才

區生態環境局區水務局

各街道鄉鎮

9

加強飲用水保護

按照區內相關工作標準和要求加強集中式飲用水源保護區進行巡查和日常監管,動態清理整治水源保護區內的環境問題。根據相關標準和實際情況對轄區內水源保護區(水源井)進行封閉隔離,對水源保護區標識牌進行看護,及時增補。

長期實施

倪德才

相關街道鄉鎮

區生態環境局

區水務局

市規自委通州分局

區園林綠化局

區農業農村局

10

對水質不達標的飲用水源,采取水源置換、集中供水、深度處理等措施確保飲水安全。

長期實施

王巖石

區水務局

市規自委通州分局

各街道鄉鎮

11

配合市級開展北京市《全國城市飲用水水源地環境保護規劃(2008-2020年)》實施情況評估。

年底前

倪德才

區生態環境局

區水務局

各街道鄉鎮

12

開展飲用水安全狀況信息公開

每季度向社會公開市級、區級集中式生活飲用水安全狀況信息,推進農村集中式生活飲用水安全狀況信息公開。

長期實施

倪德才

區生態環境局

區水務局

區衛生健康委

各街道鄉鎮

13

防止地下水污染

配合市級部門開展北京市平原區地下水環境背景值調查,按季度對國家和本市地下水考核點位開展水質監測。

長期實施

倪德才

區生態環境局

區水務局

市規自委通州分局

各街道鄉鎮

14

梳理轄區地下水環境質量狀況,定期開展地下水環境質量監測工作。

長期實施

倪德才

區生態環境局

區水務局

市規自委通州分局等

各街道鄉鎮

15

配合市級部門開展北京市實施《全國地下水污染防治規劃(2011-2020年)》情況的終期評估。

年底前

倪德才

區生態環境局

市規自委通州分局

區水務局

各街道鄉鎮

16

加強流域協作

配合市級持續推進潮白河跨界河流綜合治理與生態修復。

年底前

王巖石

倪德才

區生態環境局

區水務局

各街道鄉鎮

三、水環境治理

17

強化城鎮生活污染治理

推進實施《通州區進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案(20197-20226月)》,按計劃逐年完成再生水廠升級改造,農村生活污水治理村莊數量,村外截污管線建設,污水收集管線建設,改造雨污合流管線等,進一步擴大再生水利用,城鎮污泥實現無害化處置,推進污泥產品資源化利用等任務。

年底前

王巖石

區水務局

區發展改革委

市規自委通州分局

區生態環境局

各街道鄉鎮

18

進一步梳理全市尚未接入管網的小區,核實排查排水去向,建立臺賬,逐個解決小區污水收集處理問題。加大雨污混接錯接整治巡查力度,實現“動態清零”,確保不出現復排,同時加大排水宣傳力度進一步規范排水行為。

年底前

王巖石

區水務局

區住房城鄉建設委

市規自委通州分局

通州公路分局

區城市管理委

區生態環境局

各街道鄉鎮

19

持續開展“清管行動”“清河行動”,科學制定清管方案,在雨季前對雨水管涵、雨污合流管涵、雨水口(雨箅子)等排水設施進行全面清掏,提高巡查、清理頻次和力度,進一步提升清理效果。

年底前

王巖石

區水務局

區住房城鄉建設委

市規自委通州分局

通州公路分局

區城市管理委

區生態環境局

各街道鄉鎮

20

全區城鎮污泥實現無害化處置,推進污泥產品資源化利用。增加污泥產品在本市園林綠化建設維護中的使用量。

長期

實施

王巖石

區水務局

區園林綠化局

區生態環境局

各街道鄉鎮

21

推進農村污染防治

按照污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合的原則,年底前,完成40個村污水治理工作,全區累計完成279個村的污水收集處理設施建設。

年底前

王巖石

區水務局

區農業農村局

市規自委通州分局

區發展改革委

各街道鄉鎮

22

規?;笄蒺B殖場糞污處理設施裝備達到全覆蓋,實現糞污處理設施覆蓋率100%、正常運轉率100%。畜禽糞污還田利用率達到90%以上,規模以下畜禽養殖場糞污綜合利用率不低于75%。研究制定種養循環發展措施。

年底前

王巖石

區農業農村局

區生態環境局

區財政局

各街道鄉鎮

23

繼續推進農村環境綜合整治工作,完成國家下達的任務目標。

年底前

倪德才

區生態環境局

區農業農村局

區水務局

區城市管理委

區衛生健康委

各街道鄉鎮

24

強化工業污染防治

加大工業污染防治力度,嚴格環評審批,實施固定污染源“一證式”管理,強化證后監管,嚴厲處罰無證和不按證排放廢水行為。

長期

實施

倪德才

區生態環境局

各街道鄉鎮

25

深化總量減排

完成國家和市級下達的化學需氧量、氨氮總量減排任務。

長期

實施

倪德才

區生態環境局

區水務局

區發展改革委

市規自委通州分局

各街道鄉鎮

26

整治入河排污口

完成入河排污口動態更新工作,建立入河排污口數據庫,對接市級實現入河排污口“一個庫”管理。

年底前

倪德才

區生態環境局

各街道鄉鎮

27

按照入河排污口分類分級管控要求,全面開展轄區入河排污口的整治工作,完成70%以上的整治任務。

年底前

倪德才

區生態環境局

區水務局

各街道鄉鎮

28

全面評估通州區臨時性污水處理廠(站),對目前現有臨時性污水處理廠(站)執行的排放標準,地域分布,排水量等內容進行現狀評估,分析污染量和影響程度,并制定改造計劃。

年底前

倪德才

區生態環境局

區水務局

各街道鄉鎮

29

鞏固黑臭水體整治成效

加強巡查排查,保持動態清零。確保已治理的53條段黑臭水體實現長治久清。

長期實施

王巖石

區水務局

區生態環境局

各街道鄉鎮

30

加強監督性監測及通報機制,自第二季度起,按月開展黑臭水體水質監督性監測,并及時通報。配合市級部門完成季度交叉檢測。

年底前

倪德才

區生態環境局

區水務局

各街道鄉鎮

31

加快小微水體整治

持續推進整治小微水體,完成北京市年度治理任務,建立長效機制,接受公眾監督。

年底前

王巖石

區水務局

區農業農村局

區城市管理委

各街道鄉鎮

32

推進流域共治

推進通州區與河北廊坊地區的污染共治,確保吳村斷面穩定達標。

長期

實施

王巖石

倪德才

區生態環境局區水務局

各街道鄉鎮

33

實施河長制湖長制

嚴格落實“河長制”,加強監督檢查,及時發現河湖環境問題并予督導解決。持續開展“清河行動”。

長期

實施

王巖石

區水務局

區生態環境局

區農業農村局

通州公安分局

區園林綠化局

通州公路分局

區城市管理委

市規自委通州分局

各街道鄉鎮

34

強化環境執法

加強部門聯合執法,以飲用水、入河排污口、黑臭水體、小微水體等為重點,開展流域專項執法。按月通報督查發現的流域水環境問題。

年底前

王巖石
倪德才

區水務局

區生態環境局

區城管執法局

區農業農村局

各街道鄉鎮

35

按照市級部門指導,加強部門協作,交換生態空間問題線索和執法信息,配合市級部門建立聯合執法機制。

年底前

王巖石

鄭皓

倪德才

區生態環境局區園林綠化局

市規自委通州分局

區水務局

區農業農村

相關執法部門

各街道鄉鎮

36

指導各街道鄉鎮,嚴厲打擊向城市雨水管道排污及傾倒垃圾等違法行為,切實減少初期雨水污染對河流水環境的影響。

年底前

王巖石

區水務局

區生態環境局

區城市管理委

各街道鄉鎮

37

加強河流的監管執法,嚴格保護水域生態空間。

年底前

王巖石

區水務局

區園林綠化局

各街道鄉鎮

38

嚴格監測評估

配合市級繼續實施覆蓋到各區街道鄉鎮的水環境質量監測評價體系,每月進行監測、評價,按季度通報水環境質量排名后10位的街道鄉鎮。對市級通報的后10名街道鄉鎮實施督查整改。

長期

實施

倪德才

區生態環境局

區水務局

各街道鄉鎮

39

實施覆蓋到村(社區)的水環境質量監測評價體系,對村(社區)的水環境質量開展監測評價。

長期

實施

倪德才

區生態環境局

各街道鄉鎮

四、水生態修復

40

加強空間管控

配合市級制定實施北運河、潮白河水生態空間管控規劃。

年底前

王巖石

區水務局

市規自委通州分局

區發展改革委

區生態環境局

41

根據轄區水資源和流域稟賦,按照實事求是的原則,研究提出“有河有水”河段數量及長度。

長期

實施

王巖石

區水務局

區生態環境局

各街道鄉鎮

42

加強生物

多樣性保護

配合市級部門開展全市生物多樣性本底調查工作,探索建立北京市生物多樣性數據庫。根據市級工作要求,采取有效措施,嚴格防控外來入侵物種,保護水生生物多樣性。加強陸生野生動植物資源的監督管理。加強候鳥棲息地保護。

年底前

王巖石
倪德才

區農業農村局區生態環境局

區園林綠化局

區水務局

區市場監管局

市規自委通州分局

區科委

區教委

相關鄉鎮、街道

43

開展水生態監測評估

加強流域水生態監測評價工作,開展水生態調查評估(試點)工作,科學合理評價流域水生態環境質量。按月上報進展情況。

長期

實施

倪德才

區生態環境局

區水務局

各街道鄉鎮

通州區2021土壤污染防治行動計劃

序號

重點任務

工作措施

完成時限

牽頭領導

主責單位

協辦單位

一、土壤污染防治目標

1

目標任務

全區受污染耕地安全利用率保持100%。

年底前

王巖石

農業農村局

市規自委通州分局

區發展改革委

區園林綠化局

區生態環境局

各街道鄉鎮

2

全區污染地塊安全利用率保持100%。

年底前

倪德才

生態環境局

區住房城鄉建設委

市規自委通州分局

區發展改革委

區園林綠化局

區生態環境局

區經濟和信息化局

各街道鄉鎮

二、強化預防和保護

3

嚴格空間布局管控

科學布局、統籌規劃,將居民區、學校、醫療和養老機構等敏感用地及優先保護類耕地周邊,優先規劃為土壤污染低風險用地。在土壤污染高風險用地周邊,確需規劃為上述用地的,提前做好風險防控工作。

年底前

市規自委通州分局

區住房城鄉建設委

區生態環境局

區農業農村局

各街道鄉鎮

4

嚴格農用地污染預防

制定農藥、化肥、農膜等投入品和廢棄物污染防治年度工作方案,按照市級要求,持續推進化肥農藥減量增效、農膜回收行動。

年底前

王巖石

區農業農村局

區園林綠化局

各街道鄉鎮

5

嚴格農用地污染預防

建立農田灌溉用水管理機制。5月底前,區生態環境局制定農田灌溉用水水質監測計劃,并組織實施。區水務局制定農田灌溉用水監督檢查計劃,并組織實施。12月底前,按計劃完成農田灌溉用水水質監測和監督檢查。

年底前

王巖石

倪德才

區生態環境局

區水務局

各街道鄉鎮

6

落實《北京市園林綠化用地土壤環境管理辦法(試行)》,加大生物、物理等綠色防控力度,調研全區園林綠化農藥使用及相關數據統計現狀。

年底前

王巖石

園林綠化局

各街道鄉鎮

7

嚴格工業企業污染預防

督促土壤污染重點監管單位落實生產經營期間的排查、監測、報告等義務,嚴格落實設備設施拆除、用地用途變更等活動有關不動產登記及備案要求。完善監測數據管理機制,及時調查發現的異常情況。

年底前

倪德才

區生態環境局

市規自委通州分局

區經濟和信息化局

各街道鄉鎮

8

強化涉重金屬重點行業企業污染預防,督促開展強制性清潔生產審核。開展新一輪耕地周邊涉重金屬行業企業排查、整治。

年底前

倪德才

生態環境局

各街道鄉鎮

9

嚴格工業企業污染預防

根據重點行業企業用地土壤污染狀況調查結果,督促高、中風險在產企業完成一輪隱患排查。

年底前

倪德才

生態環境局

各街道鄉鎮

10

嚴格工業固體廢物堆存場所污染預防

結合工業企業關停退出等情況,及時更新工業固體廢物堆存場所臺賬,督促堆存場所完善“三防”(防揚散、防流失、防滲漏)設施。

年底前

倪德才

生態環境局

市規自委通州分局

區應急管理局

區經濟和信息化局

各街道鄉鎮

11

強化未利用地土壤保護

結合未利用地土壤狀況調查結果,開展日常巡查和專項檢查,依法查處發現的傾倒垃圾、侵占使用等情形,建立風險防控管理清單,加強未利用地保護。

年底前

倪德才

區生態環境局

市規自委通州分局

各街道鄉鎮

12

針對未利用地的超標點位和風險防控管理清單,采取調整規劃或嚴格控制使用等措施,研究制定未利用地土壤污染狀況調查和風險防控方案。

年底前

市規自委通州分局

區生態環境局

各街道鄉鎮

三、強化風險管控和修復

13

深化耕地分類管理

嚴格管控類耕地,通過用地性質變更、不再種植食用農產品等方式,實現全部銷賬。

年底前

王巖石

農業農村局

市規自委通州分局

各街道鄉鎮

14

受污染耕地,全部采取安全利用措施,食用農產品“產出一季、檢測一季”,保障食用農產品安全。

年底前

王巖石

農業農村局

市規自委通州分局

各街道鄉鎮

15

動態更新耕地分類管理清單,對擬開墾為耕地的未利用地、復墾土地等,組織土壤污染狀況調查,納入分類清單管理。

年底前

王巖石

農業農村局

市規自委通州分局

區生態環境局

各街道鄉鎮

16

開展設施農業用地土壤環境管理

加強設施農業用地土壤和農產品協同監測,分析各項指標變化趨勢,采取措施,保障食用農產品安全、土壤環境質量不下降。

年底前

王巖石

農業農村局

區生態環境局

各街道鄉鎮

17

加強園地分類管理

完善園地分類管理清單。制定受污染園地安全利用計劃并落實。

年底前

王巖石

園林綠化局

區生態環境局

區水務局

各街道鄉鎮

18

合理規劃建設用地受污染地塊土地用途

建設用地受污染地塊優先規劃為戰略留白用地,盡量避免規劃為住宅、公共管理與公共服務等敏感用地。

年底前

市規自委通州分局

區生態環境局

區經濟和信息化局

各街道鄉鎮

19

加強“一張圖”管理,動態更新土壤污染重點監管單位、受污染地塊等空間信息,推進在規劃許可、不動產登記等重要環節中的實際應用。土地征收、收回、收購時,按國家要求及時查詢全國污染地塊土壤環境管理系統。

年底前

市規自委通州分局

區生態環境局

區住房城鄉建設委

各街道鄉鎮

20

強化建設用地受污染地塊“入口”管理

開展2020年關停企業原址用地篩查,動態更新篩查臺賬。根據重點行業企業用地土壤污染狀況調查結果,將高、中風險關停企業納入篩查臺賬管理。

年底前

蘇國斌

倪德才

區生態環境局

區經濟和信息化局

各街道鄉鎮

21

依法督促用途變更、用地屬性變化等的地塊開展土壤污染狀況調查。其中,規劃自然資源部門將規劃用途為住宅、公共管理與公共服務、商業用地的,通過“多規合一”平臺會簽生態環境部門;生態環境部門依法督促用途變更的地塊開展土壤污染狀況調查。

年底前

市規自委通州分局

區生態環境局

各街道鄉鎮

22

強化建設用地受污染地塊“入口”管理

對暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的建設用地受污染地塊,制定風險管控年度計劃并組織實施。

年底前

倪德才

生態環境局

市規自委通州分局

各街道鄉鎮

23

加強建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內的地塊管理,督促實施風險管控、備案修復方案,現場檢查污染防控措施落實情況。

年底前

倪德才

生態環境局

市規自委通州分局

各街道鄉鎮

24

風險管控、修復活動完成后,督促開展效果評估和備案。對需要開展后期管理的地塊,監管有關要求落實情況。

年底前

倪德才

生態環境局

市規自委通州分局

各街道鄉鎮

25

配合市級部門科學實施生態修復

按照“誰主管誰負責”的原則,圍繞生態保護紅線、自然保護地等重點區域,按照各行政主管部門明確的行業生態問題評估及修復原則,開展生態問題評估及生態修復工作。

區發展改革委、區財政局在批復涉及生態修復的項目一個月內,將批復文件抄送區生態環境局備案。在編制涉及生態修復的專項規劃,實施涉及生態修復的建設項目前,依法開展規劃環評和建設項目環評。

年底前

王巖石

市規自委通州分局

區園林綠化局

區水務局

區國資委

區發展改革委

區財政局

區生態環境局

區農業農村局

四、強化基礎保障

26

推進土壤環境監測

配合市級部門,統籌土壤環境監測“綜合網絡”以及地球化學元素調查、農產品產地土壤環境長期監測、園林綠化用地土壤環境監測等“專項網絡”,優化監測點位布設,開展新一輪監測,共享監測成果。

年底前

王巖石

倪德才

區生態環境局

市規自委通州分局

區農業農村局

區園林綠化局

各街道鄉鎮

27

開展土壤污染重點監管單位、規模以上污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊開展土壤監測。

年底前

倪德才

生態環境局

區水務局

區經濟信息化局

各街道鄉鎮

28

提升危險廢物收運處置能力

完成醫療廢物集中暫存點確定和建設、收運企業遴選工作,初步建成轄區小微醫療衛生機構醫療廢物收集轉運體系。

年底前

董明慧

區衛生健康委

區生態環境局

區交通局

通州交通支隊

區發展改革委

市規自委通州分局

29

按照全市統一安排,繼續開展廢鉛蓄電池收集轉運試點。

年底前

倪德才

生態環境局

通州交通支隊

區交通局

市規自委通州分局

應急管理局

30

結合市生態環境局資質批復及運輸車輛的需求,進一步提升危險廢物運輸能力,保障危險廢物及時清運。

年底前

倪德才

生態環境局

通州交通支隊

區交通局

區衛生健康委

區城市管理委

區應急管理局

31

強化執法監管和應急保障

通過日常監管、專項檢查、聯合執法等方式,切實加強監督執法,嚴厲打擊土壤環境違法行為。提升突發環境事件土壤應急處置能力,防控突發環境事件造成土壤污染。

長期實施

倪德才

區生態環境局

通州公安分局

區應急管理局

各街道鄉鎮

32

利用多種途徑,動態監測建設用地受污染地塊的違法違規開工建設情況。配合市級探索開展受污染農用地衛星遙感監測試點。

年底前

王巖石

倪德才

區生態環境局區農業農村局

區園林綠化局

市規自委通州分局

區住房城鄉建設委

各街道鄉鎮

33

加強研究創新和從業評價

配合市級探索開展“環境修復+開發建設”試點,研究適合的運行、監督和保障機制。

年底前

倪德才

區生態環境局

市規自委通州分局

住房城鄉建設委

各街道鄉鎮

34

按要求公布建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、效果評估等報告評審通過情況。

年底前

倪德才

區生態環境局

市規自委通州分局

各街道鄉鎮

35

提升人員管理能力水平

加強培訓指導,逐步提升黨政領導干部、基層管理人員、企業的業務能力和專業技術水平,強化農民、農民合作社的土壤生態環境保護意識。

年底前

陳江華

王巖石

倪德才

區委組織部

區生態環境局

區農業農村局

區園林綠化局

各街道鄉鎮


北京市通州區人民政府關于印發《通州區深入打好污染防治攻堅戰2021年行動計劃》的通知

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